農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2016年種植業(yè)工作要點》的通知
發(fā)布時間：2016-02-17
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向，我部制定了《2016年種植業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，切實抓好落實，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升，夯實現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展基礎。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2016年1月27日
2016年種植業(yè)工作要點
2015年全國種植業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，扎實推進各項措施落實，糧食實現(xiàn)“十二連增”、高位護盤取得新突破，棉油糖果菜茶等作物穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得積極進展，種植業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進的良好形勢，繼續(xù)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。2016年是“十三五”開局之年，也是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。促進種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，意義重大、任務艱巨。
2016年種植業(yè)工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向，加快轉(zhuǎn)型升級，厚植新優(yōu)勢，增添新動力，開辟新境界，努力提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，夯實現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的基礎，為經(jīng)濟發(fā)展和改革大局提供有力支撐。
在發(fā)展目標上，提升“三個能力”。一是提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。夯實谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎，棉花、食用植物油和糖料等農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。落實增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效措施，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力提升。三是提升可持續(xù)發(fā)展能力。推行綠色生產(chǎn)方式，集約高效利用資源，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
在重點任務上，做到“三個堅持、三個突破”。一是堅持科技引領，力爭在創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破。推進科技創(chuàng)新，加快選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。推進機制創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體，發(fā)展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥統(tǒng)配統(tǒng)施等新型服務，提高規(guī)?；瘶藴驶?。二是堅持效益為重，力爭在協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設主產(chǎn)區(qū)，劃定功能區(qū)，建立保護區(qū)，適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)產(chǎn)品，改造老果（茶）園，促進提質(zhì)增效。三是堅持生態(tài)為先，力爭在綠色發(fā)展上取得新突破。樹立綠色理念，促進生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格保護耕地資源，實行用地養(yǎng)地結(jié)合，探索輪作休耕制度試點。推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)變廢為寶、綜合利用，減少面源污染。
一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展，守住國家糧食安全底線
（一）穩(wěn)定小麥水稻面積。今年種植業(yè)發(fā)展的首要任務是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定，防止出現(xiàn)滑坡。重點任務是穩(wěn)定小麥水稻面積，守住“口糧絕對安全”的底線。強化政策引導，落實小麥、稻谷最低收購價等政策，指導農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)，確保小麥、水稻面積穩(wěn)定在8億畝以上。穩(wěn)定黃淮地區(qū)冬小麥，適當恢復北方春小麥。鞏固提升東北粳稻，穩(wěn)定南方雙季稻。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，滿足消費需求。會同發(fā)改等部門，實施《糧食安全省長責任制考核辦法》，細化指標，落實責任，加強督查，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧積極性。
（二）加強技術(shù)指導服務。組織專家分區(qū)域、分作物制定技術(shù)指導意見，加強分類指導，分區(qū)推進落實。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓和指導服務，推進各項技術(shù)措施落實。著眼增產(chǎn)增效的目標，大力開展深松深耕，推廣水稻集中育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災增產(chǎn)技術(shù)。著眼綠色發(fā)展的需要，集成推廣控肥、控藥、控水等技術(shù)，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好。著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務，引導農(nóng)民改變種植習慣，幫助農(nóng)民解決替代種子等問題，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整順利開展。
（三）推進科學防災減災。針對今年超強厄爾尼諾可能帶來的影響，及早制定防范預案，提早做好各項準備。加強災情監(jiān)測預警，密切關(guān)注重大天氣變化，主動與氣象部門會商，及時發(fā)布預警信息，適時啟動應急響應。推進科學抗災，根據(jù)災情發(fā)生情況，分地區(qū)、分作物、分災種制定科學抗災技術(shù)方案，因地制宜落實應對措施。及時有效救災，災情發(fā)生后，組織工作組和專家組，深入災區(qū)調(diào)查災情，指導農(nóng)民落實救災措施。主動與財政部門溝通，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復。
（四）強化病蟲監(jiān)測防控。構(gòu)建重大病蟲疫情信息化監(jiān)測網(wǎng)絡，加快建設一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測預警的科學性和準確性。強化監(jiān)測預警，對重大病蟲的源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)加密監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。突出重大病蟲，重點防控小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等病蟲害，開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，提高防治效果，減輕病蟲危害。全力阻截植物疫情，加強監(jiān)測預警和風險評估，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，及時有效處置，遏制重大植物疫情傳播蔓延。
二、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量
（五）明確目標任務。實施《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》，有序推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。把握調(diào)整目標，實現(xiàn)“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”，即保口糧、保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、糖料自給水平，促進蔬菜生產(chǎn)與消費、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。明確調(diào)整任務，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)、適應市場需求的品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度。
（六）調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)。落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》的要求，鞏固提升優(yōu)勢區(qū)，調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)，采取有力措施，層層分解任務，力爭調(diào)減1000萬畝以上的玉米面積。加強政策引導，落實好“糧改飼”和糧豆輪作等補助政策。落實替代作物，根據(jù)市場需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。明確調(diào)整方向，推動適宜性地調(diào)、種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)、生態(tài)保護地調(diào)、種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)、有保有壓地調(diào)、圍繞市場地調(diào)。加強指導服務，保障種子供應，搞好市場對接，配套栽培技術(shù)。
（七）啟動實施耕地輪作休耕制度試點。堅持生態(tài)優(yōu)先、輪作為主、休耕為輔、自然恢復的方針，加大政策扶持，強化科技支撐，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度，促進資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。制定實施方案，確定輪作休耕試點的規(guī)模范圍、補助標準、操作方式。突出重點區(qū)域，輪作重點在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，休耕重點在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)，先行試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。輪作以糧豆輪作、糧油輪作、糧飼輪作、水旱輪作為主。休耕試點在地下水漏斗區(qū)以季節(jié)性休耕為主，重點推行“一季休耕、一季雨養(yǎng)”；在重金屬污染區(qū)推行連年休耕（三年）、隔年休耕、季節(jié)休耕。落實補助資金，確保農(nóng)民收入不減少、生活有保障。倡導輪作，謹慎休耕。禁止棄耕，嚴禁廢耕，鼓勵農(nóng)民對休耕地采取保護措施。
（八）扎實推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加快技術(shù)創(chuàng)新，篩選一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、綜合性狀優(yōu)良、適宜主食開發(fā)的專用品種，研發(fā)馬鈴薯饅頭、面條和不同區(qū)域特色主食產(chǎn)品的配方及加工工藝。繼續(xù)抓好9個省份馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點，支持7個第二批重點推進城市開發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品，梯次推進，輻射帶動。加強宣傳引導，充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡等媒體，大力開展科普宣傳，引導健康消費，培育一批消費群體。
三、實施藏糧于地戰(zhàn)略，夯實種植業(yè)發(fā)展基礎
（九）劃定永久基本農(nóng)田。落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門，嚴格審核，加強督導，加快推進106個重點城市周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和新建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，保質(zhì)保量地完成劃定任務。加強永久基本農(nóng)田管理，建立永久基本農(nóng)田檔案資料管理和共享制度。做好補充耕地質(zhì)量驗收評定工作，真正實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“占補平衡”。嚴格規(guī)范管理設施農(nóng)用地，保障設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)營主體用地需要。
（十）深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動。創(chuàng)新實施方式，在糧食主產(chǎn)區(qū)選取一批重點縣，開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復和土壤肥力保護提升試點，集中連片推廣耕地質(zhì)量保護與提升集成技術(shù)模式。突出重點區(qū)域，實施《東北黑土地保護“十三五”規(guī)劃》，繼續(xù)抓好東北黑土地保護利用試點，綜合運用復合型農(nóng)藝措施，遏制黑土退化趨勢。繼續(xù)抓好湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點，創(chuàng)造一批可復制推廣的模式。探索有機肥、配方肥施用補助試點，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高土壤有機質(zhì)含量。
（十一）加快建設耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。制定《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價辦法》和《耕地質(zhì)量等級》國家標準。針對不同區(qū)域、作物布局和耕地類型，規(guī)范監(jiān)測標準和技術(shù)規(guī)程，建立科學系統(tǒng)的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價標準體系。完善縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)，建設耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺，建立耕地質(zhì)量等級公報定期發(fā)布和耕地質(zhì)量監(jiān)測年度報告制度。建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價機構(gòu)，完善耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡，提高耕地質(zhì)量監(jiān)測評價能力。
（十二）加強高標準農(nóng)田建設。配合發(fā)改、財政、國土等部門，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，優(yōu)先將水土資源匹配較好、相對集中連片的小麥、水稻田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。探索建立棉油糖果菜茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設核心區(qū)，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設高標準口糧田。搞好規(guī)劃引導，充實建設內(nèi)容，積極推動以縣級為平臺，整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程等各渠道資金，鼓勵引導社會資金加強投入，加快建設集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。
四、實施藏糧于技戰(zhàn)略，強化種植業(yè)發(fā)展支撐
（十三）加快推進種業(yè)科技創(chuàng)新。配合種子管理部門，加快推進種業(yè)領域科研成果權(quán)益分配改革，積極探索科研成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機制，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力。組織科研單位和種子企業(yè)開展聯(lián)合育種攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、附加值高、適宜機械作業(yè)及肥水高效利用的新品種。圍繞“糧改飼”、糧豆輪作等，加快選育專用青貯玉米、高蛋白大豆、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗苜蓿等品種。主動溝通協(xié)調(diào)，積極推進西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設。
（十四）深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建?？偨Y(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，高起點謀劃、高標準創(chuàng)建、高質(zhì)量推進，扎實開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，打造綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)的升級版，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。以綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、提高生產(chǎn)效率為目標，開展跨學科、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作攻關(guān)，集中力量攻克影響單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升、效益增加和環(huán)境改善的技術(shù)瓶頸，集成組裝區(qū)域性、標準化、可持續(xù)高產(chǎn)高效技術(shù)模式。加快培育新型經(jīng)營主體和新型服務主體，發(fā)展耕種收全程生產(chǎn)性服務。創(chuàng)新農(nóng)企合作模式，健全優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進增產(chǎn)增效。
（十五）提升種植業(yè)信息化水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代種植業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改善升級。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務中的運用，催生跨區(qū)域、線上線下等多種服務，在時間和空間上創(chuàng)新服務形式、拓展服務內(nèi)容。以大數(shù)據(jù)為基礎，利用相關(guān)數(shù)據(jù)分析工具，把生產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新、農(nóng)資監(jiān)管、技術(shù)推廣服務等環(huán)節(jié)有機銜接起來，形成指揮調(diào)度、生產(chǎn)管理、科技推廣、監(jiān)管服務一體化綜合服務平臺，提升種植業(yè)綜合管理和服務能力。
五、促進提質(zhì)增效，提升經(jīng)濟和園藝作物競爭力
（十六）促進棉油糖增產(chǎn)增效。穩(wěn)定棉油糖面積，棉花重點是穩(wěn)定新疆棉區(qū)和沿海沿江環(huán)湖鹽堿地面積，油料重點是穩(wěn)定油菜面積、發(fā)展花生和特色油料，糖料重點是穩(wěn)定廣西、云南甘蔗面積。加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗、適宜機械作業(yè)的棉油糖新品種。促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，集成推廣以機械為載體的高產(chǎn)高效技術(shù)模式。棉花重點推廣輕簡化栽培技術(shù)，油料重點推廣“雙低”油菜及機械種植收獲技術(shù)，甘蔗重點推廣健康種苗和機械栽培技術(shù)，實現(xiàn)質(zhì)量效益提升。
（十七）推進園藝作物標準園創(chuàng)建。強化綠色引領，推廣綠色環(huán)保、生態(tài)友好的技術(shù)模式。推進單一技術(shù)向集成技術(shù)轉(zhuǎn)變，因地制宜完善種植標準、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，組裝一批適宜更大規(guī)模的區(qū)域性、標準化、高產(chǎn)高效、可持續(xù)技術(shù)模式。推進由“園”向“區(qū)”的拓展，因地制宜地整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整縣（市）整建制推進，示范帶動園藝作物更大范圍提質(zhì)增效。推進由“產(chǎn)”到“銷”轉(zhuǎn)化，搞好產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定市場價格，促進增產(chǎn)增收。
（十八）深入開展園藝作物“三品”提升行動。加快品種改良，認真實施新修訂的《種子法》，引導企業(yè)加快果茶等園藝作物新品種選育登記，建設一批國家級母本園和苗木繁育基地，推廣一批適銷對路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種。加快品質(zhì)改進，改造老果（茶）園，組裝集成適宜不同品種、不同類型的老果園改造技術(shù)模式。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇一批老果園開展改造試點，示范推廣。探索采用貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等方式，吸引社會資金、金融資本參與老果（茶）園承包和改造。推進品牌創(chuàng)建，開展多種形式的品牌推介活動，提升品牌知名度，擴大市場影響力。大力促進茶葉提質(zhì)增效，做強茶產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，劃定茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)。采取多種形式，創(chuàng)響一批茶葉知名品牌，培育一批茶葉大型企業(yè)集團，引領茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，助力農(nóng)民增收、脫貧攻堅。
（十九）促進蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定蔬菜面積，重點是穩(wěn)定南菜北運基地和北方設施蔬菜面積。繼續(xù)抓好北方城市設施蔬菜開發(fā)試點，提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量，保障冬春淡季供應。推進標準化生產(chǎn)，加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展標準化生產(chǎn)的支持力度，提升蔬菜生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。做好蔬菜生產(chǎn)信息調(diào)度及發(fā)布，指導各地合理安排蔬菜生產(chǎn)，引導產(chǎn)品有序流通，確保蔬菜穩(wěn)定供應、均衡供應。
六、推進化肥農(nóng)藥減量增效，促進種植業(yè)持續(xù)發(fā)展
（二十）深入開展化肥使用量零增長行動。突出重點作物，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批縣（市）開展化肥減量增效試點，有針對性地落實減量措施。創(chuàng)新技術(shù)模式，改進施肥方式，推廣新肥料新技術(shù)，加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型肥料的應用，集成推廣種肥同播、機械深施、水肥一體化等科學施肥技術(shù)，實施有機肥替代，推進秸稈養(yǎng)分還田，因地制宜種植綠肥，鼓勵引導農(nóng)民增施有機肥，提高有機肥資源利用水平。開展農(nóng)企合作，加強與中化化肥等企業(yè)的合作，探索農(nóng)企合作新機制，發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，加快推進配方肥到田，示范帶動化肥減量增效。
（二十一）深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動。推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治減量，重點在小麥、水稻、玉米等糧食主產(chǎn)區(qū)和病蟲害重發(fā)區(qū)，扶持一批裝備精良、服務高效的病蟲防治專業(yè)化服務組織，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋范圍，提高防治效果。推進病蟲綠色防控減量，建立一批農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進和蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范基地，集成推廣一批綠色防控技術(shù)模式，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，加快應用物理防治、生物防治等綠色防控替代化學防治，減少化學農(nóng)藥用量。推進精準施藥減量，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務組織為重點，推廣高效低風險農(nóng)藥和高效大中型施藥機械，提高農(nóng)藥利用率。此外，繼續(xù)開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣創(chuàng)建，推行專柜銷售、實名購買、電子檔案和追溯管理。擴大低毒生物農(nóng)藥示范補貼試點范圍，加強農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)控和農(nóng)藥殘留監(jiān)控。
（二十二）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強墑情監(jiān)測，構(gòu)建主要作物、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)時土壤墑情監(jiān)測和發(fā)布制度。突出重點區(qū)域，在西北、西南、華北北部和東北西部干旱半干旱地區(qū)，建設一批高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)示范推廣。突出重點技術(shù)，根據(jù)區(qū)域水資源和氣候條件，因地制宜推廣抗旱品種、水肥一體化、滴灌、噴灌等技術(shù)，提高水資源利用率。繼續(xù)抓好河北地下水超采綜合治理試點，加強技術(shù)指導和工作督導，確保試點取得實效。
七、加強法規(guī)建設，推進依法行政
（二十三）推動科學立法。做好新修訂的《農(nóng)藥管理條例》貫徹實施，制定《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥經(jīng)營管理辦法》《農(nóng)藥登記資料要求》等配套規(guī)章，爭取與新條例同步實施。加強溝通協(xié)調(diào)，推進《農(nóng)作物病蟲害防治條例》盡快出臺。修訂《肥料管理辦法》和《肥料登記資料要求》，落實行政審批改革任務。制定《耕地質(zhì)量保護條例》，爭取盡早列入立法計劃。積極參與《土地管理法》《土壤污染防治法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)制修訂工作。會同國家發(fā)改委等部門，積極做好《糧食法》的起草工作。
（二十四）推動依法行政。加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)管。積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益。開展多種形式的宣傳，普及農(nóng)藥、肥料管理知識，增強農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、管理者法治意識。規(guī)范農(nóng)藥登記管理，組建新一屆農(nóng)藥登記委員會，規(guī)范登記程序，推進小宗作物用藥登記，啟動老舊農(nóng)藥退出機制，提高農(nóng)藥管理科學化、制度化水平。
附件：
農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕1號2016年種植業(yè)工作要點.CEB
（來源:農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）
